未來(lái)30年是新中國(guó)成立以來(lái)的“第三個(gè)30年”，是中國(guó)走出“中等收入陷阱”，“由大變強(qiáng)”的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)將形成以高檔數(shù)控機(jī)床為代表的高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)、多種先進(jìn)制造業(yè)互相支撐的產(chǎn)業(yè)新格局。
　　
　　一、我國(guó)機(jī)床工業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)，是我國(guó)機(jī)床工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期,也是我國(guó)機(jī)床工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　　1.市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)充分
　　
　　機(jī)床工業(yè)這所以高速增長(zhǎng)，除國(guó)家政策引導(dǎo)外，一個(gè)重要原因在于機(jī)床工業(yè)已基本由市場(chǎng)配置資源，屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分、最活躍的行業(yè)之一。這一時(shí)期、著名民營(yíng)企業(yè)，如萬(wàn)象、海天、三一重工、新瑞等企業(yè)大舉進(jìn)入機(jī)床行業(yè)。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國(guó)機(jī)床工業(yè)新增私人投資占比已經(jīng)由2004年的%上升到2010年的%以上。
　　
　　2.發(fā)展階段使然
　　
　　正如20世紀(jì)最后十年的經(jīng)濟(jì)周期見(jiàn)證了家電、紡織、服裝等行業(yè)的興起、21世紀(jì)最初十年的經(jīng)濟(jì)周期掀起了鋼鐵、水泥等行業(yè)的熱潮一樣，新一輪的經(jīng)濟(jì)周期也需要新的、具有長(zhǎng)期成長(zhǎng)性的行業(yè)來(lái)引領(lǐng)，而以機(jī)床工業(yè)為代表的裝備制造業(yè)無(wú)疑責(zé)無(wú)旁待。
　　
　　按照日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)理論，當(dāng)電力和鋼鐵工業(yè)完成了第一組和第二組戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的使命之后，第三組領(lǐng)先發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將是裝備制造業(yè)。
　　
　　3.發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
　　
　　以前我國(guó)機(jī)床工業(yè)發(fā)展是“從無(wú)到有”時(shí)期，走的是整機(jī)帶動(dòng)零部件發(fā)展的模式，其發(fā)展規(guī)律是“自上而下”.而現(xiàn)在進(jìn)入“從大到強(qiáng)”發(fā)展階段，其發(fā)展規(guī)律是“自下而上”。在新的階段、新的時(shí)期，中國(guó)正在邁入整機(jī)與零部件并重發(fā)展的道路，真正的創(chuàng)新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。
　　
　　日本在上世紀(jì)50年代，也曾經(jīng)提出主機(jī)發(fā)展優(yōu)先，但到了60年代，迅速調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)零部件。
　　
　　4.發(fā)展路徑變更
　　
　　改革開(kāi)放前30年，中國(guó)走的是“貿(mào)工技”即貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展的道路，外貿(mào)政策是最強(qiáng)勢(shì)政策。進(jìn)入新時(shí)期，在大批產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大背景下，“貿(mào)工技”向“技工貿(mào)”發(fā)展轉(zhuǎn)變已是必然趨勢(shì)。

　　5.創(chuàng)新成為重組的根本
　　
　　機(jī)床工業(yè)兼并重組的動(dòng)力正逐漸由產(chǎn)業(yè)鏈后端向產(chǎn)業(yè)鏈前端轉(zhuǎn)移，面對(duì)日益增大的研發(fā)費(fèi)用和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，用一個(gè)底層共性技術(shù)支撐上層相關(guān)多元化的產(chǎn)品，從而增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)是當(dāng)今世界機(jī)床企業(yè)并購(gòu)的一大趨勢(shì)。
　　
　　6.創(chuàng)新推動(dòng)新舊發(fā)展模式交替
　　
　　機(jī)床工業(yè)將告別過(guò)去的“突飛猛漲”，進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)調(diào)整時(shí)期，放緩也會(huì)使得各種矛盾“浮出水面”。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)逐步轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果會(huì)使產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源將會(huì)進(jìn)一步向競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集中，而通過(guò)增強(qiáng)創(chuàng)新能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將會(huì)成為解決各種矛盾組合的最優(yōu)解。也將是走向產(chǎn)業(yè)高端的最佳路徑。
　　
　　二、新時(shí)期機(jī)床工業(yè)面臨的國(guó)際環(huán)境
　　
　　1.跨國(guó)公司全球化制造體系漸成規(guī)模
　　
　　跨國(guó)公司在全世界范圍內(nèi)的擴(kuò)張使得其可以通過(guò)支配全球優(yōu)勢(shì)資源來(lái)構(gòu)建起研發(fā)體系和生產(chǎn)體系，并在全球網(wǎng)絡(luò)中起主導(dǎo)作用，他們的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)攻姿態(tài)和其策略的調(diào)整給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
　　
　　目前外商投資大量進(jìn)入我國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)件領(lǐng)域，對(duì)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)零部件市場(chǎng)已形成供應(yīng)鏈?zhǔn)降姆忾]壟斷，不僅利潤(rùn)通過(guò)這個(gè)供應(yīng)鏈傳導(dǎo)出中國(guó)，而且對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)安全甚至經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生非常重大的影響。
　　
　　2．全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變
　　
　　跨國(guó)公司已從大規(guī)模制造活動(dòng)的對(duì)外轉(zhuǎn)移，走向研發(fā)、總部基地建立、投融資等職能的全球性擴(kuò)張，并進(jìn)而可以通過(guò)支配全球優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)建起日益強(qiáng)大的研發(fā)體系和生產(chǎn)體系。基于此，他們可以24小時(shí)不間斷地開(kāi)展研究。
　　
　　3．各國(guó)著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
　　
　　知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步有可能使得產(chǎn)業(yè)部門(mén)出現(xiàn)“創(chuàng)造性毀滅”，在舊產(chǎn)業(yè)部門(mén)的衰退和新產(chǎn)業(yè)部門(mén)的誕生中為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。歷史上每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)孕育出一些新的、市場(chǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，并拉動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　4.發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)封鎖先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散
　　
　　2011年6月16日，美國(guó)商務(wù)部公布實(shí)施《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》(StrategicTradeAuthorizationLicenseException)，將中國(guó)排除在44個(gè)可享受貿(mào)易便利措施的國(guó)家和地區(qū)之外。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，美日德等發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和企業(yè)均提高了對(duì)中國(guó)企業(yè)的防范意識(shí)，加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備出口到中國(guó)的管控力度，。機(jī)床工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，一個(gè)環(huán)節(jié)被“卡脖子”，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就受到制約。總體而言，進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的成本急劇上升。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，金屬加工機(jī)床單臺(tái)進(jìn)口平均單價(jià)已由2007年的6.7萬(wàn)美元上升到2010年的11.1萬(wàn)美元。
　　
　　5.貿(mào)易保護(hù)加劇
　　
　　在全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇尚無(wú)明顯跡象的大背景下，我國(guó)機(jī)械工業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中面臨的挑戰(zhàn)將更多，摩擦將更為頻繁，并將進(jìn)一步由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品擴(kuò)散，由產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)節(jié)向制度環(huán)境擴(kuò)散，由單一的“兩反一保”貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查向知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查等多種方式擴(kuò)散。在金融危機(jī)爆發(fā)前一直呈下降趨勢(shì)的美國(guó)裝備制造業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有率由2007年的67.4%回升到2010年的69.72%。
　　
　　三、新時(shí)期機(jī)床工業(yè)的重要地位和作用
　　
　　1．以機(jī)床工業(yè)為代表的裝備制造業(yè)是中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)周期的帶動(dòng)力量
　　
　　在這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國(guó)的裝備制造業(yè)已經(jīng)顯示出了其強(qiáng)大的發(fā)展力量，已經(jīng)成為逆周期調(diào)節(jié)者，而不是順周期參與者，未來(lái)它將是中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)周期的帶動(dòng)力量，主要表現(xiàn)為：一是裝備制造業(yè)將成為中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”；二是隨著高端裝備制造業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)生一大批中產(chǎn)者；三是中國(guó)裝備制造業(yè)將逐步掌握相當(dāng)數(shù)量產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。
　　
　　2．機(jī)床工業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)
　　
　　全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退發(fā)生以來(lái)，美歐日俄等各國(guó)為應(yīng)對(duì)危機(jī)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、搶占未來(lái)發(fā)展的先機(jī)和制高點(diǎn)，都在重新審視發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快推進(jìn)“再工業(yè)化”，培育發(fā)展以新能源、節(jié)能環(huán)保低碳、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)、海洋空天等技術(shù)為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全球范圍內(nèi)重新構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。機(jī)床工業(yè)既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，也是保障其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
　　
　　3．做強(qiáng)做大機(jī)床工業(yè)是參與全球范圍產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段
　　
　　隨著中國(guó)人口紅利、開(kāi)放型政策紅利等幾盡，我國(guó)低成本比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。加快發(fā)展機(jī)床工業(yè)，機(jī)器人自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)成套裝備是參與全球范圍產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
　　
　　4．做強(qiáng)做大機(jī)床工業(yè)是突破“中等收入陷阱”的基礎(chǔ)路徑
　　
　　隨著進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，如果支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)和動(dòng)力不改變，體制機(jī)制和戰(zhàn)略不改變，我國(guó)就可能陷入舊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)消失、新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成的增長(zhǎng)陷阱。“十二五”時(shí)期，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)從代工向自主生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變；從低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變；從模仿向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；從低端制造向大規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；從末道工序向前段設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變……如果能夠?qū)崿F(xiàn)這些發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將獲得歷史性突破，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力機(jī)制將穩(wěn)固構(gòu)建。為此要突破“中等收入陷阱”,必須加速發(fā)展作為機(jī)器制造業(yè)以至整個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)的機(jī)床工業(yè)。

　　四、新時(shí)期促進(jìn)我國(guó)機(jī)床工業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展的政策建議
　　
　　1.重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)控系統(tǒng)和功能部件為代表的關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)，形成以整機(jī)和關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展共同帶動(dòng)行業(yè)整體能力提升的新局面。
　　
　　2.重點(diǎn)支持具有縱向整合能力的、可提供全面解決方案的企業(yè)，支持生產(chǎn)型企業(yè)向研發(fā)型和服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　
　　3.鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，以提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)籌碼，并對(duì)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)和摩擦進(jìn)行防守反擊，避免產(chǎn)業(yè)安全受到較大沖擊。
　　
　　4.鼓勵(lì)以提升技術(shù)創(chuàng)新能力為主要目的的海外并購(gòu)行為，支持積極利用全球優(yōu)勢(shì)資源建立全球研發(fā)體系和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　5.構(gòu)建多維產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，保持成本優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大分工優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘商譽(yù)優(yōu)勢(shì)，合理利用資本優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)。